В Республике Саха (Якутия) непрерывно совершенствуются меры поддержки многодетных семей

В Республике Саха (Якутия) семья, дети, их защита и поддержка являются фундаментальными ценностями общества. Испокон веков традиционная якутская семья – это многодетная семья. Особое отношение общества к институтам семьи и детства выражается в государственной политике, проводимой в Республике Саха (Якутия). Семья и дети всегда были и остаются одними из важнейших приоритетов деятельности органов государственной власти.

В 2018 году Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) шестого созыва образовало в своем составе новый постоянный комитет по делам семьи и детства, деятельность которого направлена на совершенствование законодательной базы в целях всесторонней поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия), прежде всего, – многодетных семей.

Деятельность постоянного комитета началась со взаимодействия с общественными объединениями семей. Одним из основных запросов к законодательной власти была необходимость расширения критериев отнесения семей к многодетным. По действующему на тот момент законодательству Республики Саха (Якутия) к многодетным семьям относились семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет.

По итогам совместной работы с исполнительной властью и общественными объединениями, при поддержке Главы Республики Саха (Якутия) в 2019 году народными депутатами был разработан и принят базовый Закон Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)». При отнесении семьи к многодетной законом стали учитываться дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения или проходящие военную службу по призыву.

Для поддержки многодетных семей постоянным комитетом был расширен перечень направлений использования регионального материнского капитала «Семья». Данная мера поддержки установлена в республике с 2011 года, право на ее получение возникает при рождении третьего ребенка в семье. Так, в 2019 году в Закон Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья» внесены изменения, устанавливающие возможность расходования средств республиканского материнского капитала «Семья» на оплату проезда ребенку и сопровождающему его лицу к месту лечения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи и обратно. В 2021 году установлена возможность использования материнского капитала на подключение индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.

По предложению постоянного комитета впервые с 2017 года произведена индексация республиканского материнского капитала «Семья». Если ранее размер материнского капитала составлял 139 716,68 рубля, то с 1 января 2022 года он составил 144 467 рублей и будет ежегодно увеличиваться. Также оказана поддержка приемным семьям – с 1 июня 2021 года увеличен базовый размер ежемесячного денежного вознаграждения приемного родителя, установлена его ежегодная индексация.

Базовым законом, определяющим главные направления государственной семейной политики республики, является Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)». Он образует свод действующих в республике мер, направленных на государственную поддержку многодетной семьи. В 2021 году народными депутатами проведена работа по включению в закон мер поддержки многодетных семей, оказываемых на основании иных правовых актов республики. Таким образом, в базовом законе сформирован наиболее полный перечень мер социальной поддержки многодетной семьи, что позволит семье узнавать о полагающихся ей мерах государственной поддержки из одного документа. С другой стороны систематизация мер государственной поддержки семьи обеспечивает повышение социальной защиты многодетной семьи, так как предоставление мер поддержки стало гарантироваться законом. Так, Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» дополнен нормами о бесплатном посещении детьми из семей с 5 и более детьми учреждений культуры и спорта, отнесении граждан с 5 и более детьми к отдельным категориям граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлении государственной социальной помощи семьям с 10 и более детьми для приобретения транспортного средства.

Еще одним направлением работы постоянного комитета стало совершенствование налогового законодательства. С 2021 года в Республике Саха (Якутия) один из родителей многодетной семьи освобожден от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства.

2022 год объявлен в Республике Саха (Якутия) Годом матери. По итогам совместной работы с органами исполнительной власти в План мероприятий Года матери вошли меры, направленные на решение двух вопросов, особо волнующих многодетные семьи республики.

Во-первых, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям. С 2011 года земельные участки безвозмездно получили 10 848 семей. Общая площадь выданных земель составляет 1 430,97 га. К сожалению, большинство участков не обеспечены инженерной инфраструктурой, необходимой для строительства жилья. Общая потребность на их обустройство составляет 1 млрд. 836 млн. 100 тыс. рублей.

Во-вторых, реализация региональной меры поддержки семей с 5 и более детьми в виде предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Данная мера реализуется в Республике Саха (Якутия) с 2012 года. Из-за недостатка финансирования в реестре семей на получение данной выплаты состоит 1 893 семьи, финансовая потребность составляет 3 млрд. рублей.

Увеличение объемов финансирования на реализацию этих двух мер подержки, а также выработка иных способов решения данных вопросов являются приоритетными направлениями в работе постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи и детства.

Сегодня перед страной стоит задача по преодолению негативных демографических тенденций. В Республике Саха (Якутия), как и по всей России, наблюдается снижение рождаемости. Между тем, если число рождений первых детей за 2021 год в Республике Саха (Якутия) сократилось на 10 %, вторых детей – на 7,6 %, то число рождений третьих и последующих детей, напротив, возросло на 0,6 %. Доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рождений за 2021 год составила 41,8 %, что выше аналогичных показателей за 2020 год на 2,3 %.

Наблюдается рост количества многодетных семей в абсолютном выражении: на 1 января 2021 года количество многодетных семей в Республике Саха (Якутия) составляло 31 562 семьи, а на 1 июня 2022 года их количество составило уже 33 342 семьи. Таким образом, количество многодетных семей в Республике Саха (Якутия) только за шесть месяцев текущего года увеличилось более чем на 5 %. Именно благодаря многодетным семьям республика традиционно сохраняет седьмое - восьмое место в России и первое место в Дальневосточном федеральном округе по уровню рождаемости.

Эти показатели лучше всего подтверждают, что общий вектор социальной политики в республике выбран верно. Сегодня перед народными депутатами стоит задача повысить статус многодетной семьи независимо от ее доходов. К сожалению, семьи с тремя и более детьми с высокой степенью вероятности попадают в категорию семей с низкими доходами вследствие детской иждивенческой нагрузки и все чаще ассоциируются с малоимущими семьями. Деятельность постоянного комитета направлена на развитие системы мер поддержки многодетных семей без привязки к их социальному благополучию. Традиционная якутская многодетная семья – сильная, самодостаточная, передающая культурные традиции последующим поколениям, – это основа для дальнейшего развития региона и нашей многонациональной страны.     

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи и детства Алёна Атласова