ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССОЦИАЦИИ "ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ" В 2023 ГОДУ

Ассоциация законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья (далее – Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье», Ассоциация) создана в целях объединения интеллектуального потенциала, правовых, организационных, финансовых, информационных и иных возможностей ее членов. Основной формой работы Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» являются Общие собрания Ассоциации. В качестве основного направления своей деятельности Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» рассматривает в том числе вопросы, обозначенные Президентом Российской Федерации.

В 2023 году проведено 2 Общих собрания и 2 заочных голосования. На них суммарно рассмотрено 29 вопросов.
 Из них:
- 10 обращений в федеральные органы государственной власти (Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации);
- 8 законодательных инициатив (из которых 3 направлены в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации);
- 1 проект федерального закона (внесен депутатом Государственной Думы Пинским В.В.);
- 10 организационных вопросов.

 Заочные голосования состоялись 29 марта (по проекту федерального закона № 288302-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части изменения правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения) и 7 ноября (по кандидатуре в состав Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации от Дальневосточного федерального округа).

6 июня 2023 года Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» проводилось в городе Якутске. Второй раз после пандемии коронавирусной инфекции представители дальневосточных законодательных органов встретились очно.

Предметом рассмотрения Общего собрания, состоявшегося в городе Якутске, стал ряд волнующих дальневосточников вопросов, требующих внимания и оперативного решения в целях обеспечения социально-экономического развития региона.

Так, рассмотрена целесообразность совершенствования правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев. По итогам принято обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости совершенствования правового регулирования правоотношений в этой сфере. Федеральным законом от 24.07.2023 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» учтено предложение региональных законодателей.

Поднимался вопрос разработки единых научно обоснованных критериев отнесения территорий субъектов Российской Федерации к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Министерство экономического развития Российской Федерации планирует разработать критерии к концу 2024 года.

К рассмотрению обращения Ассоциации от 6 июня 2023 года об обеспечении жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации готово вернуться при поступлении результатов экспертизы воздуха.

Кроме того, дальневосточные законодатели отметили необходимость совершенствования нормативной правовой базы пенсионного обеспечения граждан из подразделений особого риска и об обеспечении населенных пунктов Дальневосточного федерального округа услугой гарантированного телевизионного вещания.

В целях повышения уровня взаимодействия молодежных парламентов субъектов Российской Федерации – членов Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» на Общем собрании 6 июня 2023 года рассмотрен вопрос о создании Молодежного совета при Ассоциации. 11 октября 2023 года Общим собранием утверждено Положение о Молодежном совете при Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее – Молодежный совет). Молодежный совет будет способствовать привлечению большего числа молодежи к общественному обсуждению проектов законов, инициированных дальневосточными законодателями, решений Ассоциации, а также может стать частью кадрового резерва для органов государственной власти и местного самоуправления.

Также 6 июня 2023 года рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный законопроект подготовлен в целях совершенствования и оптимизации законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем увеличения предельного размера годового объема закупок. В соответствии с решением Общего собрания указанный проект федерального закона направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

11 октября 2023 года Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» прошло в городе Петропавловске-Камчатском. На нем членами Ассоциации инициировано рассмотрение ряда вопросов, имеющих особую значимость для социально-экономического развития субъектов Дальнего Востока и повышения качества жизни дальневосточников.

В частности, предметом обсуждения стала необходимость совершенствования норм права в таких важных сферах, как административная ответственность, продажа алкогольной продукции, туризм, пчеловодство.

Так, Общим собранием Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» поддержаны 4 законодательные инициативы, 2 из которых направлены в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Это внесение изменений в федеральное законодательство в части:
установления административной ответственности для лиц, оказывающих услуги в сфере туризма, за непредставление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности и объектам, связанным с повышенным риском для жизни;
установления упрощенного порядка использования лесов в целях размещения гражданами ульев для осуществления пчеловодства для собственных нужд в зависимости от природно-климатических условий с учетом региональной специфики (в декабре 2023 года проект федерального закона внесен Законодательной Думой Хабаровского края в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации);
исключения из Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» норм, регулирующих региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также установления в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предмета регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и прав должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление такого контроля (надзора);
увеличения штрафа по статье 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «уничтожение или повреждение чужого имущества» и включения альтернативного наказания в виде обязательных работ по статьям 7.17 и 20.1 «мелкое хулиганство».

Еще одной значимой темой, рассмотренной 11 октября 2023 года, стала необходимость совершенствования порядка организации перевозки взрывчатых материалов автомобильным транспортом. По итогам обсуждения принято обращение в Правительство Российской Федерации о необходимости совершенствования регулирования правоотношений в этой сфере. Члены Ассоциации предложили дополнить законодательство по перевозке взрывчатых веществ требованием об обязательном сопровождении вооруженной охраной и ответственным лицом, имеющим право на охрану или производство работ со взрывчатыми веществами; предусмотреть ответственность за транспортировку опасных грузов без сопровождения; создать онлайн-реестр автомобильного транспорта, получившего специальные разрешения на перевозку взрывчатых веществ; включить перевозку грузов повышенной опасности автомобильным транспортом в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта ответил, что ответственность за транспортировку опасных грузов без сопровождения предусмотрена в новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, а уже в 2024 году планируется создать реестр выданных специальных разрешений.

На Общем собрании были приняты и направлены в Правительство Российской Федерации еще 4 обращения:
о разрешении применения огнестрельного оружия для защиты от хищных животных в целях обеспечения безопасности туристов при прохождении туристических маршрутов;
 об установлении для субъектов Дальневосточного федерального округа особых условий комплексного развития сельских территорий;
о предоставлении для субъектов Дальневосточного федерального округа из федерального бюджета субсидий для организации местных воздушных перевозок по безальтернативным маршрутам;
о внесении изменений в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и использования этих выплат.

Кроме того, в связи с наделением председателя Законодательного Собрания Приморского края Ролика Александра Ивановича полномочиями сенатора от исполнительной власти региона его досрочно освободили от должности председателя Ассоциации. Потребовалось избрание нового руководителя организации. Членами Ассоциации единогласно поддержана кандидатура председателя Законодательного Собрания Амурской области Дьяконова Константина Викторовича на этот пост.

В течение отчетного периода Ассоциация продолжала взаимодействовать с парламентскими ассоциациями других субъектов Российской Федерации. Так, на обращение Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа о бережливом проекте «Сквозной инвестиционный поток» были подготовлены предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части инвестиционной деятельности.