ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССОЦИАЦИИ "ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ" В 2024 ГОДУ

Ассоциация законодательных органов субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья (далее – Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье», Ассоциация) создана в целях объединения интеллектуального потенциала, правовых, организационных, информационных и иных возможностей ее членов. В 2024 году Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» продолжила деятельность по укреплению межрегионального сотрудничества, содействию социально-экономическому развитию дальневосточных регионов, выработке согласованного подхода к решению общих задач, а также по представлению интересов региональных парламентов на федеральном уровне.

Основной формой работы Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» являются Общие собрания Ассоциации. В 2024 году проведено 2 Общих собрания. На них суммарно рассмотрено 27 вопросов. Это были:

обращения в федеральные органы государственной власти (в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации) - 15;

организационные вопросы - 9;

другие вопросы - 3.

В отчетном году первое Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» состоялось 16 мая в городе Хабаровске. Предметом рассмотрения Общего собрания стал ряд волнующих дальневосточников вопросов, требующих внимания и оперативного решения в целях обеспечения социально-экономического развития федерального округа. Парламентарии обменялись мнениями по таким темам, как налогообложение участников СВО, защита лесов, обращение с животными, поддержка сельхозтоваропроизводителей, возмещение оплаты проезда к месту лечения и обратно, уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование на детей и пенсионеров, исчисление пенсионного стажа, решение жилищных вопросов детей-сирот и лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера. Также были рассмотрены организационные вопросы. В частности, в связи с истечением срока полномочий состоялись выборы заместителя председателя Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Им вновь стал председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов; принят отчет о деятельности Ассоциации в 2023 году, утверждены дата и место проведения очередного Общего собрания.

Второе Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» прошло 10 сентября в городе Благовещенске. На нем членами Ассоциации инициировано рассмотрение вопросов, имеющих особую значимость для социально-экономического развития субъектов Дальнего Востока и повышения качества жизни дальневосточников. В частности, Ассоциация вышла в Правительство Российской Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с рядом предложений, а именно:
распространить льготу на приобретение субсидированных авиабилетов на членов организованных творческих и спортивных коллективов, представляющих субъекты Дальневосточного федерального округа за его пределами;
продлить действие механизма выравнивания тарифов на электроэнергию до среднероссийского уровня;
увеличить максимальный размер микрозаймов для малого и среднего бизнеса;
внести изменения в нормативные акты в целях усиления безопасности на железнодорожных переездах;
изменить правила авиаперелетов.

Поднимались вопросы совершенствования миграционного законодательства и корректировки подходов к реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части предоставления жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На заседании обсуждались и организационные вопросы, в частности, о проведении общих собраний Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в 2025 году.

Следует отметить следующие результаты.
В ноябре Правительство Российской Федерации усовершенствовало методику финансирования органов ЗАГС в соответствии с предложениями Магаданской областной Думы, поддержанными на Общем собрании членами Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Объема субвенций на осуществление переданных федеральных полномочий не хватало для полноценного и эффективного функционирования органов ЗАГС. В результате были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации в части совершенствования Методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов страны на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. В Методике установлены особенности расчета субвенций в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; включены расходы на оплату труда работников исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего организацию деятельности по госрегистрации актов гражданского состояния на территории региона; в расходы на оплату труда работников вошли процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и коэффициент, используемый для расчета средней заработной платы государственных гражданских служащих Российской Федерации, в размере 1,8. Фонд оплаты труда обслуживающего персонала также увеличивается на процентную надбавку.

По итогам рассмотрения в сентябре инициативы Законодательного Собрания Амурской области Ассоциация обратилась в Министерство транспорта Российской Федерации с предложением скорректировать правила оплаты авиаперелетов. Основной проблемой являлось автоматическое аннулирование обратного билета при опоздании пассажира на рейс по не зависящим от него причинам. Минтранс России поддержал Ассоциацию и пересмотрел соответствующие нормы. С 1 сентября 2025 года пассажиры, опоздавшие на рейс, смогут сохранить обратный билет, а комиссии за аннулирование или изменение условий поездки будут ограничены фактическими расходами перевозчика.

Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел и учтет в работе при подготовке соответствующих законодательных инициатив предложения Ассоциации, изложенные в инициированных Законодательным Собранием Еврейской автономной области обращениях по вопросу законодательного регулирования порядка возмещения размера вреда лесам, расположенным на землях иных категорий, в том числе и на землях промышленности и иного специального назначения, и по вопросу предоставления регионам права самостоятельно устанавливать критерии для определения необходимости создания площадок для выгула собак.

Вопрос, внесенный Законодательным Собранием Амурской области, о совершенствовании механизмов переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, был проработан в Минвостокразвития России. С учетом позиции субъектов Дальневосточного федерального округа сформированы и направлены в адрес Минстроя России предложения, в том числе в части необходимости выделения дополнительного объема средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также пересмотра процентного соотношения распределения бюджетных ассигнований между 1 и 2-4 категориями очереди.

Кроме того, председатели дальневосточных парламентов – члены Ассоциации участвовали в различных мероприятиях федерального масштаба, в частности:
в феврале председатель и члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» приняли участие в оглашении Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
в апреле в городе Санкт-Петербурге и в декабре в городе Москве председатель и члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» участвовали в заседаниях Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации и заседаниях профильных комиссий Совета законодателей;
председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» принимал участие в заседаниях Президиума Совета законодателей: в апреле основными темами обсуждения стали совершенствование оборота, рациональное использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения, а также реализация положений законодательства в сфере туризма; в декабре - интеграция воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую, экономическую и социальную системы России и ход реализации Федерального закона «О северном завозе», который вступил в силу с 1 апреля 2024 года.

В 2024 году продолжилась работа по укреплению межрегионального сотрудничества. Ассоциация продолжила взаимодействие с парламентскими ассоциациями других субъектов Российской Федерации. Так, на обращение Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа с просьбой высказать мнение по проекту федерального закона № 542461-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования правового регулирования перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории были направлены позиции дальневосточных парламентариев.

В сентябре в рамках Общего собрания делегация Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в составе из представителей законодательных органов Амурской, Магаданской областей, Камчатского края и Республики Саха (Якутия) побывала с рабочим визитом в городе Хэйхэ Китайской Народной Республики. Руководители законодательных органов ДФО провели рабочую встречу с коллегами из Постоянного Комитета Собрания Народных Представителей города Хэйхэ, обсудили развитие сотрудничества в разных сферах в целях укрепления дружеских связей, развития и повышения благосостояния регионов. По итогам обсуждения стороны подписали протокол рабочей встречи, который предусматривает укрепление взаимного сотрудничества в сферах экономики, туризма, спорта, культуры, образования и в других сферах в целях развития и повышения благосостояния регионов.

При определении тематики и необходимости детальной проработки вопросов, выносимых на общие собрания, члены Ассоциации запрашивали у коллег информацию об актуальности проблемы для их регионов и предложениях по ее решению.

Помимо этого, в адрес Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» поступали обращения от других организаций. Дальневосточный территориальный Совет саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество» вышел с просьбой рассмотреть вопрос сохранения Дальневосточного территориального подразделения, которое планируют объединить с Сибирским. При проработке данного вопроса были запрошены разъяснения у Правления саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество», собраны позиции законодательных органов ДФО. По результатам анализа информации дан ответ о том, что решение вопроса создания или прекращения деятельности (сохранении) территориального подразделения саморегулируемой организации относится к полномочиям высшего органа (съезда членов) саморегулируемой организации, в связи с этим вынесение данного вопроса на Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» нецелесообразно.

В отчетном году Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» проделана значительная работа по различным направлениям в части защиты интересов дальневосточных регионов и их жителей. Представляя интересы всех дальневосточников, Ассоциация активно взаимодействовала с федеральными органами власти, что привело к принятию важных решений. Работа Ассоциации в 2025 году будет продолжена в том же ключе с фокусом на решении актуальных задач регионального развития.