О совершенствовании правового регулирования в отношении материально-технического обеспечения старосты сельского населенного пункта

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Общее собрание
 
 

РЕШЕНИЕ

12.03.2019                        г. Южно-Сахалинск                                   № 1
 
 

О совершенствовании правового регулирования в отношении материально-технического обеспечения старосты сельского населенного пункта
 
 

     Рассмотрев и обсудив информацию о совершенствовании правового регулирования в отношении материально-технического обеспечения старосты сельского населенного пункта, Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛО:

     1. Принять вышеуказанную информацию к сведению.

     2. Принять обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости законодательного установления в Федеральном законе от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» источников материально-технического обеспечения деятельности старост сельских населенных пунктов (прилагается).

     3. Направить настоящее решение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

Председатель Парламентской Ассоциации                         С.Л. Луговской
 
 

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

В.В. Володину

Уважаемый Вячеслав Викторович!

     Федеральным законом от 18 апреля 2018 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), дополнив его положениями в отношении нового института в местном самоуправлении - старосты сельского населенного пункта. Введение института старосты сельского населенного пункта - ожидаемое событие для Дальнего Востока и Забайкалья, где в ряде регионов уже имеется опыт деятельности таких ответственных и активных помощников органов местного самоуправления. Однако полагаем, что отдельные положения нуждаются в уточнении.

     Частью 1 статьи 27(1) Федерального закона установлено, что для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

     В части 7 статьи 27(1) Федерального закона предусмотрено, что гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

     Необязательность предписания в федеральном законе позволяет широко толковать нормы федерального закона от необязательности для нормативного установления самого института, гарантий осуществления его деятельности, а также источников материально-технического обеспечения его деятельности.

     Между тем на старосту сельского населенного пункта возлагаются обязанности по информированию населения, по обеспечению собственной доступности для связи с должностными лицами, с населением, в то время как источники материально-технического обеспечения коммуникативных полномочий нормативно не закреплены в Федеральном законе, а широта дозволений позволяет региональному законодателю регулировать или не регулировать этот вопрос по своему усмотрению.

     В связи с вышеизложенным предлагаем рассмотреть возможность законодательного установления источников материально-технического обеспечения деятельности старосты сельского населенного пункта, дополнив статью 27(1) Федерального закона частью 8 следующего содержания:

     «8. Материально-техническое обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется за счет местного бюджета.».

Члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»