О внесении изменений в статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации

СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ» И ПАРЛАМЕНТСКОЙ
АССОЦИАЦИИ «ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

РЕШЕНИЕ

26.04.2015                                         г. Санкт-Петербург                                     №  7     
 

О внесении изменений в статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части перераспределения неналоговых доходов от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, между бюджетами муниципальных районов и поселений
 

     Рассмотрев вопрос «О внесении изменений в статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части перераспределения неналоговых доходов от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, между бюджетами муниципальных районов и поселений», участники совместного заседания - члены Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию по вышеуказанному вопросу к сведению.

     2. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Еврейской автономной области согласно приложению.

     3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области Тихомирова А.Ф.
 
 
 

Приложение к решению участников совместного заседания -  членов Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
 

от  26.04.2015    № 7

Проект вносится Законодательным Собранием  Еврейской автономной области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ  В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

       Часть 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 106-ФЗ, от 08.12.2003 N 160-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ, от 27.12.2005 N 192-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ, от 07.05.2009 N 91-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ, от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 27.12.2009 N 342-ФЗ, от 27.12.2009 N 351-ФЗ, от 22.07.2010 N 168-ФЗ, от 29.12.2010 N 435-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 12.07.2011 N 209-ФЗ, от 18.07.2011 N 214-ФЗ, от 30.11.2011 N 349-ФЗ, от 12.12.2011 N 427-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 290-ФЗ, от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 07.06.2013 N 108-ФЗ, от 07.06.2013 N 123-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 239-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 29.12.2014 N 456-ФЗ, от 29.12.2014 N 485-ФЗ) дополнить абзацем следующего содержания:

     «Органы местного самоуправления поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.».

Статья 2

Внести в статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации   (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 116-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 10.07.2002 N 86-ФЗ, от 24.07.2002 N 104-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ, от 07.07.2003 N 117-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 11.11.2003 N 147-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ, от 08.12.2003 N 158-ФЗ, от 23.12.2003 N 184-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 20.08.2004 N 111-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 23.12.2004 N 174-ФЗ, от 28.12.2004 N 182-ФЗ, от 29.12.2004 N 195-ФЗ, от 09.05.2005 N 49-ФЗ, от 01.07.2005 N 78-ФЗ, от 12.10.2005 N 127-ФЗ, от 19.12.2005 N 159-ФЗ, от 22.12.2005 N 176-ФЗ, от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.12.2006 N 237-ФЗ, от 30.12.2006 N 265-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 24.11.2008), от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 24.07.2008 N 161-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 310-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 19.07.2009 N 192-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 22.09.2009 N 218-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 17.12.2009 N 314-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 10.05.2010 N 85-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 27.07.2010 N 216-ФЗ, от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 30.09.2010 N 245-ФЗ, от 08.11.2010 N 293-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 06.04.2011 N 68-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 06.10.2011 N 270-ФЗ, от 21.11.2011 N 327-ФЗ, от 30.11.2011 N 352-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 378-ФЗ, от 25.06.2012 N 94-ФЗ, от 28.07.2012 N 127-ФЗ, от 28.07.2012 N 128-ФЗ, от 12.11.2012 N 189-ФЗ, от 03.12.2012 N 244-ФЗ, от 25.12.2012 N 268-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ (ред. 23.07.2013), от 02.07.2013 N 181-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 23.07.2013 N 252-ФЗ, от 02.11.2013 N 294-ФЗ, от 28.12.2013 N 418-ФЗ, от 12.03.2014 N 25-ФЗ, от 28.06.2014 N 183-ФЗ, от 21.07.2014 N 249-ФЗ, от 21.07.2014 N 266-ФЗ, от 04.10.2014 N 283-ФЗ, от 22.10.2014 N 311-ФЗ, от 24.11.2014 N 374-ФЗ, от 24.11.2014 N 375-ФЗ, от 29.11.2014 N 383-ФЗ, от 26.12.2014 N 449-ФЗ, от 26.12.2014 N 450-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, 09.07.1999 N 159-ФЗ (ред. 09.07.2002), от 24.12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П, Федеральными законами от 23.12.2004 N 173-ФЗ, от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 01.12.2008 N 225-ФЗ, от 09.02.2009 N 17-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.06.2009 N 10-П, Федеральными законами от 18.07.2009 N 181-ФЗ, от 28.12.2010 N 402-ФЗ, от 28.07.2012 N 145-ФЗ, от 03.02.2014 N 1-ФЗ, от 08.03.2015 N 25-ФЗ) следующие изменения:

     1) абзацы второй - пятый части пятой изложить в следующей редакции:

       «доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (в случае если органы местного самоуправления городских поселений  заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена),  - по нормативу 100 процентов;

     доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений (в случае если органы местного самоуправления сельских поселений  заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)  и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов;

     доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений (в случае если органы местного самоуправления городских поселений  заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена), - по нормативу 100 процентов;

     доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (в случае если органы местного самоуправления сельских поселений  заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена), -  по нормативу 100 процентов;»;

     2) абзацы второй, третий части шестой изложить в следующей редакции:

     «доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (в случае если органы местного самоуправления городских поселений  не заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) - по нормативу 100 процентов;

     доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, (в случае если органы местного самоуправления городских поселений  не заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) - по нормативу 100 процентов;»;

     3) дополнить частью седьой следующего содержания:

       « В бюджеты сельских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

     доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (в случае если органы местного самоуправления сельских поселений  не заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) - по нормативу 100 процентов;

     доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, (в случае если органы местного самоуправления сельских поселений  не заключили соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) - по нормативу 100 процентов;»;

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

Президент

Российской Федерации
 
 
   

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
 

          Настоящий законопроект подготовлен в связи с тем, что в земельное законодательство внесен ряд изменений. Так, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.3, которая вступила в силу с
1 марта 2015 года и  предусматривает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

     Учитывая  тот факт, что  возможности органов местного самоуправления поселений различные, а также учитывая положения статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают, что доходы от использования  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских и сельских поселений, поступают  в бюджет муниципального района по нормативу 50 процентов по городским поселениям, и по нормативу 100 процентов  по сельским поселениям, законопроектом   предлагается предусмотреть у органов местного самоуправления право передать на основании соглашения органам местного самоуправления муниципального района распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

     В случае, если органы местного самоуправления поселений   заключают соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, доходы от использования данных земель будут в
100- процентном размере поступать в доход муниципальных районов.  

     В случае,  если органы местного самоуправления поселений   не заключают соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, доходы от использования данных земель будут в 100-процентном размере поступать в доход поселений.