Деятельность
О правовом обеспечении развития торгово-заготовительной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, освоения недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на Дальнем Востоке и в Забайкалье
18.09.2012
ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
|
|
Региональное Совещание
РЕШЕНИЕ
18.09.2012 г. Петропавловск-Камчатский № 2
О правовом обеспечении развития торгово-заготовительной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, освоения недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на Дальнем Востоке и в Забайкалье
Рассмотрев вопрос о правовом обеспечении развития торгово-заготовительной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на Дальнем Востоке и в Забайкалье, Региональное Совещание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
РЕШИЛО:
1. Поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (прилагается), разработанный Законодательной Думой Хабаровского края.
2. Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»:
2.1. Провести анализ эффективности реализации правовых актов соответствующих субъектов Российской Федерации по вопросам поддержки личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.
2.2. Совершенствовать законодательство субъектов Российской Федерации в целях обеспечения поддержки потребительской кооперации.
2.3. Подготовить и в срок до 01.12.2012 направить председателю Парламентской Ассоциации для обобщения и организации обсуждения на очередных Региональных Совещаниях проекты федеральных правовых актов или обращений в федеральные органы государственной власти по вопросам:
льготного налогообложения потребительских обществ;
субсидирования части затрат потребительских обществ на уплату процентов по кредитам, предоставленным для приобретения строительных материалов, заготовительного и торгового оборудования;
сокращения сроков подготовки необходимого пакета разрешительных документов для приема на реализацию в розничной торговле сельскохозяйственной продукции от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств;
ужесточения ответственности за причинение вреда окружающей среде.
2.4. Предложить представительными органами городских округов и муниципальных районов совместно с местными администрациями организовать работу по:
2.4.1. Принятию и систематическому мониторингу исполнения муниципальных правовых актов, способствующих созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитию малого и среднего предпринимательства в сфере освоения природно-ресурсного потенциала муниципальных образований, подготовке предложений по совершенствованию данных правовых актов.
2.4.2. Совершенствованию программ (планов) социально-экономического развития муниципальных образований, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, использования выгод природно-ресурсного потенциала территорий.
2.4.3. Привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к торгово-заготовительной деятельности в сельском хозяйстве, заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений.
2.4.4. Освещению в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положительных примеров деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере заготовки сельскохозяйственной продукции, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
3. Направить настоящее решение в Совет законодателей Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Хохлова С.А.
Председатель Парламентской Ассоциации С.А. Хохлов
Вносится
____________________
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 24 слова «или договоров купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «, договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
2) статью 32 дополнить частью 4.2 следующего содержания:
«4.2. Хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), за исключением лиц, указанных в части 3 статьи 14 данного федерального закона, и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, организованные в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее - общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), вправе осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов.»;
3) в части 3 статьи 33 слова «части 1, 3 и 4» заменить словами «части 1, 3, 4, и 4.2»;
4) статью 34 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
«3.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.»;
5) в части 3 статьи 35 слова «части 1, 3 и 4» заменить словами «части 1, 3, 3.1 и 4»;
6) часть 3 статьи 51 после слов «лесных насаждений» дополнить словами «, договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
7) часть 4 статьи 61 после слов «лесных насаждений» дополнить словами «, договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
8) дополнить главами 7.1 и 7.2 следующего содержания:
«Глава 7.1. Договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов
Статья 77.1. Договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов
1. По договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов осуществляется продажа недревесных лесных ресурсов, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Купля-продажа недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
3. К договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
4. В договоре купли-продажи недревесных лесных ресурсов указываются местоположение недревесных лесных ресурсов (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов.
5. Срок действия договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов не может превышать один год.
Статья 77.2. Плата по договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов
1. Плата по договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Минимальный размер платы по договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов и объема подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов.
3. Ставки платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Статья 77.3. Заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов
1. Договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
2. Изменение условий аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
3. Заключение договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
4. Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Глава 7.2. Договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
Статья 77.4. Договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
1. По договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляется продажа пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Купля-продажа пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
3. К договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
4. В договоре купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений указываются местоположение пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений.
5. Срок действия договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не может превышать один год.
Статья 77.5. Плата по договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
1. Плата по договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Минимальный размер платы по договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений определяется как произведение ставки платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений и объема подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений.
3. Ставки платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Статья 77.6. Заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
1. Договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
2. Изменение условий аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
3. Заключение договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
4. Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
9) в наименовании главы 8 слова «либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов либо права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
10) в статье 78:
а) в наименовании слова «либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов либо права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений, договоры купли-продажи недревесных лесных ресурсов, договоры купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений).»;
11) в статье 79:
а) в наименовании слова «или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (далее также - аукцион) является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, продавец права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или продавец права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.»;
в) в части 2 слова «или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
г) в части 3 первое предложение изложить в следующей редакции: «Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет») не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.»;
д) в части 4:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков, лесных насаждений, недревесных лесных ресурсов или пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов или пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;»;
пункт 3 после слов «лесных насаждений» дополнить словами «, заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов либо заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы, начальной цене заготавливаемой древесины, начальной цене подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цене подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений), определяемой в соответствии со статьями 73, 76, 77.2 и 77.5 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы, минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, минимального размера платы по договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов или минимального размера платы по договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;»;
в пункте 6 слова «либо договор купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «договор купли-продажи лесных насаждений, договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов либо договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
е) в части 5 первое предложение дополнить словами «, заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов либо заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
ж) в части 6:
пункт 2 дополнить словами «, недревесных лесных ресурсов или пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
в пункте 3 слова «или начальной цены заготавливаемой древесины» заменить словами «, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений»;
в пункте 5 слова «или начальной цены заготавливаемой древесины» заменить словами «, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений»;
в пункте 6 слова «или договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «, договора купли-продажи лесных насаждений, договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
з) часть 8 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) представление заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, или представление заявки юридическим лицом, не являющимся общиной коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов либо права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.»;
и) часть 10 дополнить предложением следующего содержания: «Заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) декларирует в заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», либо заявитель (юридическое лицо) декларирует в заявке регистрацию в качестве общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.»;
12) в статье 80:
а) в наименовании слова «или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, права на заключение договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или права на заключение договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
б) в части 1 в первом предложении слова «или начальной цены заготавливаемой древесины» заменить словами «, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений», во втором предложении слова «или начальной цены заготавливаемой древесины» заменить словами «, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений»;
в) в части 6 в первом предложении слова «или договора купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «, договора купли-продажи лесных насаждений, договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений», во втором предложении слова «или договор купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «, договор купли-продажи лесных насаждений, договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
г) в пункте 2 части 7 слова «или начальной цены заготавливаемой древесины» заменить словами «, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений»;
д) в части 8 после слов «лесных насаждений» дополнить словами «, договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов, договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений», слова «или начальной цены заготавливаемой древесины» заменить словами «, начальной цены заготавливаемой древесины, начальной цены подлежащих заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов или начальной цены подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений»;
13) статью 81:
а) дополнить пунктами 30.1 и 30.2 следующего содержания:
«30.1) установление ставок платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов, подлежащих заготовке и сбору на землях, находящихся в федеральной собственности;
30.2) установление ставок платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, подлежащих заготовке и сбору на землях, находящихся в федеральной собственности;»;
б) дополнить пунктами 31.1 и 31.2 следующего содержания:
«31.1) установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов;
31.2) установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;»;
14) статью 82 дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:
«3.1) установление ставок платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов, подлежащих заготовке и сбору на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
3.2) установление ставок платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, подлежащих заготовке и сбору на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;»;
15) пункт 2 части 1 статьи 83 после слов «лесных насаждений» дополнить словами «, договоров купли-продажи недревесных лесных ресурсов или договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
16) часть 1 статьи 84 дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:
«3.1) установление ставок платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов;
3.2) установление ставок платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;»;
17) в статье 94:
а) в части 2 слова «или плата по договору купли-продажи лесных насаждений» заменить словами «, плата по договору купли-продажи лесных насаждений, плата по договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов или плата по договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Размер арендной платы, размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, размер платы по договору купли-продажи недревесных лесных ресурсов и размер платы по договору купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений определяются в соответствии со статьями 73, 76, 77.2 и 77.5 настоящего Кодекса.».
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации»
В апреле 2011 года в Законодательной Думе Хабаровского края были проведены депутатские слушания на тему «О правовом обеспечении в Хабаровском крае развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».
На указанных слушаниях было отмечено, что в соответствии со статьями 32 и 34 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой, сосновой лап и других недревесных лесных ресурсов), заготовка пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, березового сока и других пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений являются предпринимательской деятельностью и осуществляются на основании договоров аренды лесных участков.
При этом договор аренды лесного участка в указанных целях заключается на срок до сорока девяти лет (часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации), а процесс его заключения и исполнения является достаточно трудоемким и затратным.
В частности, в отношении лесного участка требуется проведение государственного кадастрового учета лесного участка в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», а также требуется государственная регистрация прав на лесной участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (часть 2 статьи 72, статьи 92 и 93 Лесного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, на арендатора возлагаются обязательства, предполагающие необходимость осуществления материальных затрат в процессе исполнения договора аренды лесного участка, например, обязанность осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий (часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации) и работ по лесовосстановлению (часть 2 статья 62 Лесного кодекса Российской Федерации).
Все это является существенным препятствием для общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по осуществлению деятельности по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений, при том, что такая деятельность является для указанных народов традиционной хозяйственной деятельностью и зачастую служит единственным источником к существованию.
Кроме того, положения части 4 статьи 32 и части 3 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации направлены, прежде всего, на осуществление деятельности по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений крупными заготовителями и не создают условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Принятие предлагаемого законопроекта в качестве федерального закона предоставит субъектам малого и среднего предпринимательства, а также общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации право осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов и договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, наряду с сохранением возможности предоставления лесных участков в данных целях на основании договоров аренды.
С указанной целью предлагается дополнить Лесной кодекс Российской Федерации новыми главами 7.1 «Договор купли-продажи недревесных лесных ресурсов» и 7.2 «Договор купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений» по аналогии с главой 7 «Договор купли-продажи лесных насаждений» и внести ряд связанных с этим изменений в статьи 24, 32 - 35, 51, 61, 78 - 83 и 94 Лесного кодекса Российской Федерации.
Считаем, что упрощение процедуры доступа к заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений будет способствовать созданию новых рабочих мест и развитию предпринимательской деятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» потребуется издание нормативных правовых актов:
1. Правительства Российской Федерации:
1) о ставках платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов, подлежащих заготовке и сбору на землях, находящихся в федеральной собственности» (подпункт «а» пункта 13 законопроекта);
2) о ставках платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, подлежащих заготовке и сбору на землях, находящихся в федеральной собственности» (подпункт «а» пункта 13 законопроекта).
2. Уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти:
1) о порядке подготовки и заключения договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форме примерного договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов (подпункт «б» пункта 13 законопроекта);
2) о порядке подготовки и заключения договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, заготовка и сбор которых осуществляются на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форме примерного договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (подпункт «б» пункта 13 законопроекта).