Деятельность
О проблемах и перспективах нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
26.06.2005
ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
Региональное Совещание
РЕШЕНИЕ
|
26.06.2005 |
г. Якутск |
№ 5 |
О проблемах и перспективах нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Заслушав и обсудив информацию председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по труду, социальной политике и делам ветеранов Готовцева Ю.А. о проблемах и перспективах нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Региональное Совещание
РЕШИЛО:
1. Принять вышеуказанную информацию к сведению.
2. Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам Ассоциации:
2.1. Рассмотреть в целях подготовки предложений и обеспечения поддержки следующие проекты федеральных законов, разработанных Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
1) «О внесении изменения и дополнения в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
2) «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
3) «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
4) «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
2.2. Предоставить в срок до 20.08.2005 предложения и замечания по вышеуказанным законопроектам в Совет Ассоциации и Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. Поручить:
3.1. Членам рабочей группы при Парламентской Ассоциации, созданной 17.05.2005 для продолжения работы над проектом федерального закона № 217467-3 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», внесенным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в срок до 20.09.2005 предоставить в Совет Ассоциации предложения по вышеуказанным законопроектам Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);
3.2. Совету Ассоциации по итогам рассмотрения поступивших предложений определить направления работы над вышеуказанными проектами федеральных законов.
4. Направить обращение о проблемах пенсионного обеспечения северян в условиях пенсионной реформы Президенту Российской Федерации В.В.Путину (прилагается).
5. Предложить членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от дальневосточных субъектов Российской Федерации поддержать вышеуказанное обращение.
6. Рекомендовать членам Ассоциации опубликовать информацию о данном решении в региональных средствах массовой информации.
7. Направить настоящее решение полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К.Б.Пуликовскому, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы от дальневосточных субъектов Российской Федерации.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Оноприенко Ю.И.
Председатель Ассоциации Ю.И.Оноприенко
ПРОЕКТ
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения и дополнения в статью 30
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Статья 1. Внести в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 52 (ч.1), ст. 4920; 2002, № 30, ст. 3033) следующие изменения и дополнения:
в абзаце первом пункта 5 статьи 30 слова «и подпунктах 7 - 13» заменить словами «и подпунктах 6 - 13»;
после слов «видах работ» дополнить словами «или условиях труда».
Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года и применяется к правоотношениям, возникшим после 1 января 2002 года.
|
Президент Российской Федерации |
В.В.Путин |
ПРОЕКТ
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 30 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Статья 1. Внести в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 52 (ч.1), ст. 4920; 2002, № 30, ст. 3033) следующее изменение:
Часть вторую пункта 2 статьи 30 изложить в редакции:
«Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,4;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,4 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше».
Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года и применяется к правоотношениям, возникшим после 1 января 2002 года.
|
Президент Российской Федерации |
В.В.Путин |
ПРОЕКТ
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 32 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Статья 1. Внести в статью 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 52 (ч. 1), ст. 4920; 2002, № 30, ст. 3033) следующие изменения:
1. Пункт 2 статьи 32 исключить.
2. Пункт 3 статьи 32 считать пунктом 2.
Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
|
Президент Российской Федерации |
В.В.Путин |
ПРОЕКТ
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
Настоящий Федеральный закон регулирует правовые отношения, связанные с увеличением базовой части трудовой пенсии, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Статья 1.
1. На размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляется соответствующая процентная надбавка к заработной плате, установленная решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.
2. При установлении пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и иных выплат, размеры которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости, порядок, указанный в настоящей статье, не применяется.
Статья 2. Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии с учетом процентной надбавки к заработной плате осуществляется в соответствии пунктом 3 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 20.07.2004 № 70-ФЗ, от 02.12.2004 № 155-ФЗ, от 02.12.2004 № 157-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ) за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет.
Статья 3. Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие изменения:
1) в статье 14:
дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
«4.2. Размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены процентные надбавки к заработной плате, определяется с применением соответствующей процентной надбавки.
в пункте 11 слова «(пункты 1-4.1 настоящей статьи)» заменить словами «(пункты 1-4.2 настоящей статьи)»;
2) в статье 15:
дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
«2.2. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены процентные надбавки к заработной плате, определяется с применением соответствующей процентной надбавки к заработной плате;
в пункте 7 слова «(пункты 1-2.1 настоящей статьи)» заменить словами «(пункты 1-2.2 настоящей статьи)»;
3) в статье 16:
дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:
«1.2. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены процентные надбавки к заработной плате, определяется с применением соответствующей процентной надбавки;
в пункте 3 слова «(пункты 1-1.1 настоящей статьи)» заменить словами «(пункты 1-1.2 настоящей статьи)».
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
|
Президент Российской Федерации |
В.В.Путин |
ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
Региональное Совещание
ОБРАЩЕНИЕ
Президенту
Российской Федерации
В.В.Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Участники Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» выражают крайнюю обеспокоенность состоянием пенсионного обеспечения лиц, проживающих в Дальневосточном регионе, включающем районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, где проживают коренные малочисленные народы Севера, ведущие традиционный северный образ жизни.
Проблема пенсионного обеспечения северян в условиях пенсионной реформы продолжает оставаться крайне сложной. Средний размер пенсии не учитывает дороговизну уровня жизни на Севере, а также раннюю утрату трудоспособности северян в связи с экстремальными природно-климатическими условиями. Социальное положение пенсионеров усугубляет планируемый переход на 100-процентную оплату предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг и проводимая монетизация льгот.
Увеличение базовой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами, принятыми в 2004 и 2005 годах, не приблизило средний размер трудовой пенсии северян к прожиточному минимуму пенсионера, более того, усилило дифференциацию этого соотношения среди регионов Российской Федерации.
Так, сопоставляя цифры, отмечаем, что средний размер пенсий в 15 из 29 регионов, территории которых относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, составляет не более 70-80 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера, который сам по себе определен на уровне физиологического выживания, тогда как в среднем по России данный показатель превышает 109,6 процента. Так, в Чукотском автономном округе средний размер пенсии составляет лишь 72,8 процента прожиточного минимума пенсионера, в Приморском крае - 76 процентов, в Корякском автономном круге - 76,4 процента, в Хабаровском крае - 83,8 процента, в Республике Саха (Якутия) - 90,4 процента.
Между тем сегодня одним из стратегических направлений развития России признано приоритетное осуществление социальной политики и в первую очередь, борьба с бедностью, ставшей нормой на Севере и, особенно, в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, вынести на рассмотрение Государственного Совета при Президенте Российской Федерации вопрос о пенсионном обеспечении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
|
|
Принято на Региональном Совещании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» 26 июня 2005 года в г. Якутске |