О роли и задачах контрольно-счетных органов в совершенствовании законодательства субъектов Российской Федерации и повышении его эффективности

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ  ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Региональное Совещание
 

РЕШЕНИЕ

О роли и задачах контрольно-счетных органов в совершенствовании законодательства субъектов Российской Федерации и повышении его эффективности
 
 

     В настоящее время большинство контрольно-счетных органов дальневосточных субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный бюджетно-финансовый контроль, предоставляют законодательным (представительным) органам государственной власти объективную и своевременную аналитическую информацию об исполнении действующего законодательства, дают оценку приемлемости разработанных законопроектов, а так же вырабатывают рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы различного уровня принятия. Так, только за первое полугодие текущего года контрольно-счетными органами осуществлено 58 экспертиз законопроектов, по итогам которых органами государственной власти субъектов одобрено 25 поправок к проектам законов субъектов Ассоциации. В связи с поддержкой региональными парламентами предложений  своих контрольно-счетных органов за указанный период текущего года объем сэкономленных или дополнительно полученных бюджетных средств составил 496,0 тыс. рублей.

     Во всех дальневосточных субъектах Российской Федерации приняты законы о контрольно-счетных органах, имеющие важнейшее значение для повышения действенности регионального финансового контроля. Так контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации Дальнего Востока в 2003 году проведено 215 контрольных мероприятий, объем проверенных бюджетных средств составил 42,5 млрд. рублей, из которых размер нецелевого расходования установлен в сумме 518,8 млн. рублей, а сумма неэффективного использования - 132,9 млн. рублей. Проведена экспертиза 283 проектов законов и постановлений законодательных органов, по итогам которых принято 45 предложений по внесению в них изменений и дополнений.

     В то же время на результативность функционирования контрольно-счетных органов значительное влияние оказывают неоднозначность, несовершенство и расплывчатость отдельных норм действующего законодательства, регламентирующего основы деятельности контрольно-счетных органов как в Российской Федерации в целом, так и в субъектах Дальневосточного региона. В частности, не решены вопросы создания единой системы государственного финансового контроля, разграничения функций, реализуемых контрольными органами, не определены четкие правовые нормы, позволяющие произвести оценку эффективности контроля за использованием государственных финансовых средств.

     Участники Совещания отмечают, что в целях реализации общенациональных задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, и оптимизации решения важнейших вопросов социально-экономического развития регионов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока осуществляется систематический поиск резервов повышения эффективности управления экономикой и бюджетными процессами.

     Заслушав и обсудив информацию участников Совещания, характеризующую различные аспекты деятельности контрольно-счетных органов в совершенствовании законодательства субъектов Российской Федерации и повышении его эффективности, Региональное Совещание

РЕШИЛО:

     1. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие федеральных законов "О государственном финансовом контроле" и "Об основах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации".

     2. Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье":

     2.1. Проводить последовательную систематическую работу, направленную на совершенствование и оптимизацию нормативной правовой базы, регламентирующей организацию деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации Дальнего Востока в сфере реализации парламентского контроля;

     2.2. Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации Дальнего Востока по вопросам формирования и организации деятельности местных контрольных органов, образуемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

     2.3. Выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению изменений и дополнений в статьи 265 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     3. Предложить отделению Ассоциации контрольно-счетных органов в Дальневосточном федеральном округе:

     3.1. Внедрить систему критериев оценки эффективности деятельности контрольно-счетных органов, разработанную и одобренную Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации;

     3.2. Изучить вопрос о создании региональной информационной базы данных внешнего государственного финансового контроля, отражающей опыт работы контрольно-счетных органов;

     3.3. Подготовить предложения по совершенствованию организации взаимодействия контрольно-счетных органов - членов Ассоциации и проведению совместных контрольных мероприятий.

     4. Предложить Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации рассмотреть вопрос об организации работы по подготовке и повышению квалификации специалистов внешнего государственного финансового контроля.

     5. Направить настоящее решение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашину.
 
 

Председатель Ассоциации                                   Ю.И.Оноприенко